在江蘇省鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司內，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準備發(fā)往日本。這家江蘇最具規(guī)模的寵物用品生產基地，3個多月前由于排污設施嚴重不達標，收到了當地環(huán)保部門開出的罰單。公司總經理唐國文告訴記者，當時公司面臨巨大壓力，如果客戶訂單延期，會受到很大的損失。

為幫助企業(yè)減少損失，盡快復產，停產第二天，區(qū)環(huán)保局就派專人進駐公司，一對一開展技改服務。改造剛結束，當地就立即組織環(huán)保、安監(jiān)等部門復產驗收，驗收時間從以往的7個工作日縮短到2個工作日。唐國文說：“政府確確實實在支持我們、幫助我們。”

近年來，江蘇省在嚴抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時，主動作為，精準幫扶，助力企業(yè)推進轉型升級，綠色發(fā)展。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，只有企業(yè)的難題解決了、發(fā)展更好了，生態(tài)環(huán)境風險才能得到有效管控，才能實現生態(tài)建設與高質量發(fā)展的良性互動。

今年以來，江蘇全省上下圍繞“高質量發(fā)展走在前列”的目標要求，努力增強創(chuàng)新動力，強力推進轉型升級，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

騰籠換鳥為綠色發(fā)展減污擴容

“坐著高鐵看梨花，千樹萬樹梨花開。”這是網紅景點灌云縣伊甸園景區(qū)的主打宣傳語。雖然剛投入試運營，但今年國慶期間，景區(qū)已接待游客4萬多人（次）。

而在幾個月前，灌云化工園區(qū)因環(huán)境污染問題被曝光，灌云縣受到了嚴肅問責處理。

“園區(qū)企業(yè)十多年納稅不到20億元，而去年以來，全縣已經累計投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問題。”灌云縣委書記左軍說，不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍天白云、清水綠岸。為此，灌云縣啟動開發(fā)伊甸園、潮河灣、伊蘆山3個鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，希望把全域旅游打造成綠色發(fā)展的支柱產業(yè)。

“不要污染的GDP”已經成為江蘇高質量發(fā)展的鮮明導向。

“現在最需要的扶持不是資金，也不是具體項目，而是希望堅決清理‘散亂污’企業(yè)，為履行環(huán)保責任、依法依規(guī)生產的企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的市場環(huán)境。”這是全省重點企業(yè)代表座談會上傳出的呼聲。

加強污染治理、淘汰落后產能，有利于擴充環(huán)境容量，加快“騰籠換鳥”。

記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎上，徐州市經濟開發(fā)區(qū)今年將388家“散亂污”關閉取締企業(yè)列入低效用地盤活計劃，保障了總投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、總投資100億元的中建材銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等一批百億級重大產業(yè)項目落地。

宜興化工園區(qū)通過關停污染企業(yè)，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預計投產后年產高純度特種氣體3000噸，產值超過10億元。

泰興經濟開發(fā)區(qū)通過拆除落后化工企業(yè)9家，引進了11個超10億元和1個100億元項目，將關閉企業(yè)節(jié)能量優(yōu)先調配給優(yōu)質企業(yè)，用于擴建和新建一批先進產能，促進綠色發(fā)展的減污擴容。

出臺環(huán)保政策服務高質量發(fā)展

“很多環(huán)保問題是過去發(fā)展中長期積累形成的，歷史上的環(huán)境欠賬必須還。”江蘇省委書記婁勤儉在不久前的調研中強調，要帶著情懷、帶著溫度推進整改工作，真心實意幫助企業(yè)找準問題的癥結，落實解決問題的辦法，停產企業(yè)整改后符合環(huán)保標準的要盡快恢復生產，促進更多的企業(yè)增強環(huán)保意識、實現綠色發(fā)展。

根據省委省政府的部署，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近期密集出臺《全省環(huán)保系統(tǒng)服務高質量發(fā)展的若干措施》《關于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的函》《關于提前落實秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動便民服務措施的通知》《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展的實施意見》《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法（試行）》等文件，通過相關政策的實施，有力有效服務高質量發(fā)展。

江蘇劍橋涂裝工程股份有限公司是鹽城高新區(qū)一家專業(yè)從事涂裝設備生產制造的企業(yè)。在完成污染治理復產后，區(qū)環(huán)保、科技等部門積極幫忙對接相關高校和科研院所，共同為企業(yè)把脈問診。目前，公司已成立研發(fā)中心，生產的新一代環(huán)保型涂裝設備已遠銷歐美等十多個國家和地區(qū)。公司總經理陳樹林介紹，通過環(huán)保設備的提升，至少增加了30%左右的銷售額度。

江蘇省連云港市盛虹集團擬投資建設1600萬噸/年煉油、280萬噸/年芳烴、110萬噸/年乙烯及下游衍生物的煉化一體化項目。據盛虹集團董事長繆漢根介紹，建設總投資約750億元，建成后，盛虹將發(fā)展高端石油化工、新材料、化纖原料、有機合成中間體和精細化工產品。但受制于區(qū)域排污總量指標限值，此項目推進受到影響。

對于企業(yè)面臨的難題，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正與連云港市委市政府積極對接，給予技術和政策指導，協(xié)調解決矛盾問題，積極推進項目落地。

發(fā)展綠色金融撬動企業(yè)融資杠桿

“綠水青山就是金山銀山，但綠水青山不會自己變成金山銀山。這就需要環(huán)保部門與金融系統(tǒng)很好地合作，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)進程中，充分發(fā)揮金融杠桿和投資功能，促進經濟高質量發(fā)展，打通綠水青山轉化為金山銀山的通道。”這是日前召開的江蘇首屆金環(huán)對話會的主題。

“產業(yè)結構偏重，污染物排放量大，僅靠末端治理成本較高且效果有限，一些地區(qū)的環(huán)境基礎設施建設、企業(yè)綠色化改造的融資渠道偏窄，資金成本高。”在金環(huán)對話會上，這些制約發(fā)展的問題一次又一次被提及。會上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責人解讀了《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展的實施意見》，提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔保、綠色基金等6個方面的措施，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動綠色信貸資產證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。

據悉，江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，進行了大量有益的探索。自2001年以來，國內首筆排污權交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權交易均在江蘇誕生。2008年在全國率先開展環(huán)境污染責任保險試點，2012年在全國率先啟動企業(yè)環(huán)保信用評價制度，2017年發(fā)起設立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個綠色金融產品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經濟政策體系。

“環(huán)保貸”是由江蘇省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合部分銀行推出的一款綠色金融產品。江蘇省財政首期投入4億元，將撬動銀行資金80億元。

“環(huán)保貸”以財政風險補償資金池為增信手段，引導合作銀行為省內環(huán)保企業(yè)開展污染防治、環(huán)保基礎設施建設、生態(tài)保護修復及環(huán)保產業(yè)發(fā)展等提供貸款。

8月31日，民生銀行徐州分行在徐州經開區(qū)給江蘇國華管塔制造有限公司、江蘇天拓半導體科技有限公司、徐州海倫哲專用車輛股份有限公司等6家企業(yè)現場預授信“環(huán)保貸”1.5億元。

徐州香醅酒業(yè)有限公司此次獲得了2000萬元的“環(huán)保貸”預授信，董事長鄭尊富表示，作為一家中小型企業(yè)，此次獲批2000萬元“環(huán)保貸”預授信，有了強大的金融平臺作支撐，企業(yè)更有信心做好產能升級和綠色發(fā)展，“香醅”酒香也將越飄越遠。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關人士表示，“環(huán)保貸”優(yōu)先支持環(huán)保信用評價等級良好及以上企業(yè)的項目，而根據項目單位環(huán)保信用評價等級、貸款規(guī)模實行差別化風險分擔機制和貸款利率優(yōu)惠。由合作銀行按照單個項目貸款不超過人民幣2000萬元（含）、貸款期限不少于1年不超過5年的原則進行放貸。

據了解，江蘇還將指導和幫助地方積極爭取中央財政環(huán)保資金，并將符合條件的重大項目優(yōu)先推薦納入中央財政資金項目儲備庫。對落實環(huán)保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，按相關規(guī)定加大財政環(huán)保資金的激勵力度。為了貫徹服務理念，江蘇生態(tài)環(huán)境廳還會同有關部門加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。